胡星斗：稷山举报案凸显地方治理的深刻危机

据2007年4月9日《民主与法制时报》报道及《法制晚报》转载：山西稷山县人大法工委主任杨秦玉、县委退休干部南回荣、县农机局局长薛志敬三人因匿名向运城市委书记、市长举报该县县委书记李润山而先后被捕，杨秦玉、南回荣以“诽谤罪”被判刑，薛志敬目前也已被公诉。

举报信《众口责问李润山》：“首问书记李润山，朝令夕改为哪般？二问书记李润山，为啥引资惹祸端？三问书记好威风，总统套间办啥公？四问书记财力涨，为何工资老不动”，落入被举报人李润山手中，于是公安、检察、法院如临大敌，倾巢而动，全县所有的在职和离退休干部的手写资料被送到公安局，重案大队从上千份资料中最终找出了举报人，先是杨秦玉、南回荣被捕，被开除党籍，两人在全县五百多人的干部会上作检查，后被判有期徒刑1年，缓刑3年；薛志敬外逃被通缉，后在山西太原被警方抓获。

稷山举报案凸显地方治理的深刻危机，中央政府如不认真对待，后果将十分严重。

1、某些地方负责人特别是一把手已经把公检法变成了私人警察、私人武装、私人法院了。权力的私有化、法律的个人意志、私人的裙带统治已经使得中国出现了“苏丹化”（大量的土皇帝）的政治失控的苗头。

2、举报材料落入被举报人手中，运城市、稷山县的一些官员沆瀣一气，县委、纪委、人大、政府的某些人串通作恶，谁来监督他们？

3、前有彭水诗案，现有稷山举报案，为什么没人去查查举报的内容是否属实？失职的官员该当何罪？

4、李润山说，他向法院打了招呼要轻判，以体现他的“宽宏大量”，如此公开干预司法，如果是老百姓与特权人士打官司，怎么可能赢？

5、匿名信如涉嫌诽谤，书记可到法院民事起诉，双方平等辩控，可是李润山动用公安局重案大队，采用打击敌人的办法对待举报，未来中国的反腐败堪忧！

6、李润山让全县500多干部聆听杨秦玉、南回荣的“检查”、忏悔，是在向全体干部、人民、以及中央政府、共和国法律示威：谁敢举报我，谁就如同杨秦玉、南回荣的下场，甚至更惨！我就是土皇帝！

7、诽谤罪原本适用于诽谤党和国家领导人，造成恶劣影响的。李润山俨然把自己当成了“党和国家领导人”。

8、以举报信的内容引起了“23名来自社会各界的干部和企业老板”的“愤怒”为由，认定举报信“引起了公愤”，于是把本应自诉的案件提起公诉，如此公权力的滥用谁来制止？

9、就算可以提起公诉，也应异地审理，因为被举报人是当地的一把手，又可以干预司法。否则，怎么会有司法公正？

10、制造文字狱在封建时代也只是皇帝的特权，如今一些地方诸侯、甚至小小的县委书记也能制造文字狱，今天倘若没有互联网，恶行或许永远也不会有人知道。

要化解地方治理的如此深刻的危机，中国只有进行政治体制改革这么一条路可以走。

也就是，中国应当取消“土皇帝”对干部任免、财政等的特权，切实重视对一把手的监督，防止政府内出现人身依附和效忠私门的状况；目前，应当实行纪委、监察、审计、检察、反贪、法院的完全垂直化管理；应当鼓励媒体对地方政府和官员进行全方位的监督。

中国应当立即着手制定《举报人保护法》，严惩打击报复的行为；应当强化吏治，严格官员的责任追究，改变对官员过于宽容、处分不痛不痒、渎职罪不追究、贪官多缓刑、越被举报越晋升等怪现状；应当加强基层民主建设，强化人民代表大会作为权力机关的关键作用，扩大公民有序的政治参与。

惟有如此，中国才有可能缓解地方治理的深刻危机，让稷山举报案不再重演。

2007-4-10