何茂春：以海养海，实现我国的海上强国战略

郑和曾说过：/"国家欲富强，不可置海洋于不顾。财富取于海，危险也来自海上……一旦他国之首夺取南洋，华夏危矣。/"

2003年，一个美国海军代表团访问中国时，我方接待的海军一位将领正色谈起台湾必须收回，美国人回答：控制西太平洋的海洋和天空的是我们，你还是谈点别的问题吧。

各个海洋大国的发展道路不尽一样，基本上都是通过武力征服、殖民侵略或挑战其他强国等手段达到目的的。这些手段都不一定适合于中国。中国目前唯一可行的道路似乎只有走“以海养海”的道路，即一边大力发展海洋经济，一边发展海洋实力。

一、对我国海洋经济的发展与海洋经济实力的基本评估

改革开放以来，我国海洋经济持续、稳定、快速发展，海洋经济日益成为国民经济新的增长点，海洋区域经济布局不断优化，海洋产业结构日趋合理，海洋高新技术产业发展迅速，海洋生态环境逐步改善，海洋开发秩序进一步规范，海洋经济在我国国民经济和社会发展中的作用日益突出。根据国家海洋局首次发布的《２００３年中国海洋经济统计公报》显示２００３年，全国海洋产业增加值为４４５５亿元，按可比价格计算，比上年增长９.４％，继续保持高于同期国民经济的增长速度，２００３年全国海洋产业总产值首次突破一万亿大关。这表明我国海洋经济总体水平在世界海洋国家中已达到中上水平。

1、资源储量相对丰富，发展潜力巨大

传统意义上的海洋资源包括“航行、捕鱼、制盐”，现在一般认为的海洋资源则包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。我国海域辽阔，跨越热带、亚热带和温带，大陆海岸线长达18000多公里。海洋资源种类繁多，海洋生物、石油天然气、固体矿产、可再生能源、滨海旅游等资源丰富，开发潜力巨大。其中：海洋生物2万多种，海洋鱼类3000多种；海洋石油资源量约240亿吨，天然气资源量14万亿立方米；滨海砂矿资源储量31亿吨；海洋可再生能源理论蕴藏量6.3亿千瓦；滨海旅游景点1500多处；深水岸线400多公里，深水港址60多处；滩涂面积380万公顷，水深0～15米的浅海面积12.4万平方公里。此外，在国际海底区域我国还拥有7.5万平方公里多金属结核矿区。在人类对石油、天然气等不可再生资源的需求越来越大的情况下，海底石油、天然气成了海洋资源争夺的重点。根据国务院2003年5月9日颁布的《全国海洋经济发展规划纲要》（“13号文件”），我国有海洋生物两万多种，海洋鱼类3000多种；海洋石油资源量约240亿吨，天然气资源量14万亿立方米；滨海砂矿资源储量31亿吨；海洋可再生能源理论蕴藏量6．3亿千瓦。

我国有240亿吨的海洋石油资源量，是中国2003年进口石油总量（9000万吨）的260多倍。可惜的是，石油储量丰富的海域，多在有争议的东海和南海，没有争议的渤海和争议相对较小的黄海与之相比储量较少。中国海洋石油总公司（“中海油”）的工作人员在接受本报采访时说，渤海是内海，水浅，但开发起来一样有难度，其油气分布零散，被称为“摔碎的金盘子”，且多以重油、稠油为主；而黄海比较“贫瘠”。1966年联合国亚洲及远东经济委员会经过对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源的勘查，得出的结论是，东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一，钓鱼岛附近水域可能成为“第二个中东”。据我国科学家1982年估计，钓鱼岛周围海域的石油储量约30～70亿吨。还有资料反映，该海域海底石油储量约为800亿桶，超过100亿吨。南海海域更是石油宝库。据有关报道，南海勘探的海域面积仅有16万平方公里，而发现的石油储量有55．2亿吨，天然气储量有12万亿立方米，南海油气资源可开发价值超过20万亿元人民币，在未来20年内只要开发30％，每年可为中国GDP增长贡献一两个百分点。仅在曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地的石油总储量就将近200亿吨，是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中有一半以上的储量分布在应划归中国管辖的海域。经初步估计，整个南海的石油地质储量大致在230亿至300亿吨之间，约占中国总资源量的三分之一，属于世界四大海洋油气聚集中心之一，有“第二个波斯湾”之称。 但是东海和南海这两个海域都是“有争议”的地区。

2、海洋产值的总量较大，发展速度比较快

海洋经济是开发利用海洋的各类产业及相关经济活动的总和。我国海洋经济居世界沿海国家中等水平，目前正处于快速成长期。我国海洋渔业和盐业产量连续多年保持世界第一，造船业世界第三，商船拥有量世界第五，港口数量及货物吞吐能力、滨海旅游业收入居世界前列。2003年我国海洋产值的总量已经达到10077亿元人民币，增加值达到4455亿元人民币，占全国国内生产总值的3.8％。近几年，海洋经济发展的速度远远高于国民经济平均的增长速度。到2005年，我国海洋经济总产值将占到国民经济总产值的4％，到2010年，将达到5％。今后２０－３０年内，我国海洋经济将继续保持高速增长势头：从现在到２０１０年，年平均增长１０％，２０１１－２０２０年年平均增长８％－１０％；２０１０年总产值达１４０００亿元人民币，２０２０年达到３００００亿元人民币，海洋产业增加值占全国国内生产总值的５％。

近20年来，沿海地区经济快速发展，对海洋产业的投入力度逐年增加，为海洋经济的持续、稳定、快速发展奠定了基础。/"九五/"期间，沿海地区主要海洋产业总产值累计达到1.7万亿元，比/"八五/"时期翻了一番半，年均增长16.2%，高于同期国民经济增长速度。据统计，2000年主要海洋产业增加值达到2297亿元，占全国国内生产总值的2.6%，占沿海11个省（自治区、直辖市）国内生产总值的4.2%。海水养殖、海洋油气、滨海旅游、海洋医药、海水利用等新兴海洋产业发展迅速，有力地带动了海洋经济的发展。

3、海洋产业和区域结构日趋优化，海洋科技取得了一定的进步

不同时期的各种海洋资源开发活动形成各种海洋产业，有传统的海洋渔业、海洋交通运输业和海盐业；近20年来形成的新兴海洋产业，包括海水增养殖业、海洋油气工业、滨海旅游娱乐业、海水直接利用业、海洋医药和食品工业等；另外还有一些正处于技术储备阶段的未来海洋产业，如海洋能利用、深海采矿业、海洋信息产业、海水综合利用，等。人类开发利用海洋已经形成七大类型：航运和通讯的海洋空间利用、海洋矿产资源开发和能源利用、海洋生物资源开发利用、海洋旅游和娱乐、海上废物处理、海洋军事利用、海洋调查研究等。

我国已有的多种海洋产业已经形成了一定的产业结构。一般人为，海洋第一产业包括海洋渔业（捕捞和养殖）；第二产业包括海洋油气工业、海盐业、滨海砂矿业；第三产业包括海洋交通运输业和滨海旅游娱乐业。我国海洋经济第一、二、三产业的结构比例由“七五”初期的51：16：33，优化升级到2003年的28：29：43，第一产业大大下降，第二、三产业增加较快。2003年，环渤海、长江三角洲、珠江三角洲三个区域的海洋经济产值已经占到全国海洋总产值的82.3％。其中长江三角洲经济区海洋总产值最高，首次超过3000亿元。

2003年，在我国主要海洋行业中全国就业人员达到745万。 同时海洋科技有较大提升，新兴的海洋产业群得到了发展。在快速发展海洋经济的同时，我国会更加注重海洋环境生态的保护，全面、合理开发利用海洋资源，使海洋经济得到可持续发展。我国有独立海洋研究机构１００多个，专业技术人员万余人，还有其他隶属于有关部门的海洋科技人员，共约３万人。此外，我国还有海洋高等院校和海洋专业，每年向社会输送海洋专业人才近千名。我国已形成了学科比较齐全、有一定研发能力的海洋科技队伍。但我国海洋科技整体水平还落后于海洋发达国家。

我国海洋产业产值结构变化

年份 总产值 第一产业 第二产业 第三产业 三次产业比例

1991 531.2 311.9 49.1 165.4 1:0.16:0.53

1997 3104.43 1568.51 555.98 979.94 1:0.39:0.63

2003 10077.71 1302.8 1221.88 1930.8 28：29：43

二、全球海洋主要资源分布概况

海洋蕴藏着巨量资源和能源，海洋被称为/"世界第六大洲/"。地球表面积约为5.1亿km2，其中陆地表面积为1.4亿km2，占总面积29%；海洋达3.62亿km2，占总面积71%。。早在2500年前，古希腊海洋学者狄米斯托克利就预言：/"谁控制了海洋，谁就控制了一切。/"古罗马的西塞罗在总结了古希腊、迦太基和古罗马争夺地中海通商要道的斗争经验后，也提出了/"谁能控制海洋，谁就能控制世界/"的论断。美国海军将领和历史学家马汉美国海军将领和历史学家马汉说：/"海洋的控制，实为重要历史因素。/"/"海军的最终目的就是制海，而其必要的工具即为强大的战斗舰队，没有任何东西可以代替它。/"马汉认为国家的繁荣发展和安全都与海权具有密切关系。海权不仅能够决定海上和陆上战争的胜负，而且可以决定历史的进程。

1、海洋生物资源

海洋是生物资源宝库。据统计，海洋中约有20万种生物，其中已知鱼类约1.9万种，甲壳类约2万种。许多海洋生物具有开发利用价值，为人类提供了丰富食物和其他资源。关于海洋生物资源的数量，特别是其中鱼类资源的数量，是人们十分关心的问题，生物学家曾做过许多研究。有些专家用全球海洋净初级生产力(浮游植物年产量)作为估算世界海洋渔业资源数量的基础，其结果为：世界海洋浮游植物产量5000亿吨。折合成鱼类年生产量约6亿吨。假如以50%的资源量为可捕量，则世界海洋中鱼类可捕量约3亿吨。世界上所有的沿海国家，以及一部分非沿海国家都在开发利用海洋生物资源。但是，由于各种不同的原因，各国海洋渔业的发展水平差别很大。长期以来，日本和原苏联是渔业产量超过1000万吨的渔业大国。中国的渔业发展比较快，1990年渔业产量达到1200多万吨，成为第一渔业大国。美国、加拿大和欧洲的一些国家，以及南朝鲜和东南亚的某些国家，渔业也比较发达。世界大洋生物资源的开发潜力是很大的。如前述各国专家所估计的，世界海洋渔业资源的总可捕量在2-3亿吨之间，目前的实际捕捞量不足1亿吨。另外，药用和其他生物资源也有很大开发潜力。

2、海底油气资源

海底石油。据美国人M.T.贺包提统计，全世界有油气远景的沉积盆地面积7746.3万km2，其中位于海底区域的约2639.5万km2，占34%。海底沉积区石油和天然气储量，由于勘探程度低，目前只有各种预测，实际探明储量并不多。法国石油研究所20世纪80年代初期估计，世界石油资源极限储量10000亿吨，可采储量3000亿吨，其中海底石油可采储量1350亿吨，美国专家L.D.威克斯认为，世界石油可采储量3150亿吨，其中海底石油1100亿吨。日本学者认为，世界石油可采储量2721亿吨，其中海底石油748.3亿吨，近年来，海底石油和天然气勘探已向深水区发展，在水深4000m海底钻探石油，因此，实际数量肯定会超过上述各种预测数字。

海底天然气。据国际石油天然气工艺研究所预计，世界天然气总储量为255-280万亿立方米，其中海洋天然气储量为140万亿立方米。L.G.威克斯把天然气换算成石油可比当量，认为世界天然气为1656亿吨，其中海底天然气为556亿吨。20世纪60年代以前只有少数国家在海上找油，处于探索阶段，70年代下海找油的国家猛增至80多个，进入了高峰期。80年代在海上进行油、气资源勘探的国家约100个，勘探活动遍及除南极以外的各国大陆架海区。

世界海洋石油蕴藏量约1000多亿吨，目前探明储量约200亿吨，海洋天然气储量约140万亿立方米，目前探明储量约80万亿立方米。20世纪90年代海洋石油、天然气勘探开发仍将以大陆架浅海区为主，逐步向深水区扩展，预计2020年开发水深可达1600m。海洋石油产量也将大幅度增加。

世界主要产油国家海上探明油气储量及年产量*

产油国家(按HJ01995年油气综合储量排序) 石油天然气储量

石油产量(亿吨) 天然气产量(亿立方米)

油气综合(亿吨) 石油(亿吨) 天然气(亿立方米)