李秀峰 李俊：我国行政学界腐败研究的现状分析

腐败（corruption）是一种全球性的社会现象，它腐蚀各国的政权基础，妨碍经济发展，影响遍及社会的各个领域。从中国的现实状况来看，腐败严重抵消了政府对于推动经济发展的政策努力，刺激虚假繁荣的“泡沫经济”，扭曲市场竞争和产权制度，导致分配不公与机会不均；侵蚀国家的政治体系，导致人事、领导和决策的体制劣变，以及国家能力与管理权能弱化；败坏社会风气和道德水平，引发人力资源的浪费和社会流动机制的变形，造成民间社会组织的畸形发展和社会无序[1]。因此，腐败问题是我国现阶段迫切需要解决的重大问题。

改革开放以来，在政府有关部门的积极参与和大力支持下，国内学界对于腐败研究日益活跃。学者们分别从各自的学术背景出发，采用不同的方法和范式研究腐败问题，发表了大量论文、专著等。但是，目前学界对腐败研究现状进行实证分析和全面总结的工作尚未展开，反映这方面的资料也很匮乏。由于现状分析能够提供腐败研究的基础资料，有利于明确现阶段的研究状况与水平，提高研究的针对性，增强腐败研究的深度和力度，因此在目前研究现状的基础上，收集国内学界对腐败研究的研究成果，系统总结腐败研究的特点，客观描述腐败研究的存在问题，就成为进一步深化腐败研究的重要任务。

本文以国内主要行政学期刊上发表的学术论文为对象，通过研究选题、研究方法和研究途径的统计，对中国行政学界（包括部分有行政学理论背景的学者）的腐败研究现状进行实证分析，并针对腐败的定义、分类、成因和治理对策进行观点综述，以期为今后的腐败研究提供基础资料，推动腐败研究的纵深发展。

1研究思路及方法

1.1研究对象的选择

学术研究中分析研究现状的方法很多，分析研究成果是其中较为有效的一种方法。但是由于反映腐败研究成果的著作和论文数量巨大，对所有研究成果进行分析是不可能的。本文选择学术论文作为研究对象，主要是基于以下几点：（1）学术论文历来被认为是最能反映学术成果的研究形式，也最能体现研究者的学术水平；（2）与其他研究成果的形式相比，学术论文在创新方面的要求较高，时效性较强，最能反映学科研究现状；（3）随着电子图书馆和期刊数据库的出现，学术论文的收集较之其它方式更加便利。

目前，我国行政学界的学术论文主要集中在中国行政管理学会主办的《中国行政管理》杂志、行政学院系统和高等院校系统的学报及社会科学院系统的学术期刊上。根据国内行政学界的普遍认可程度和人大复印资料的转载排行榜，本文选择1997年至2003年7月发表在《中国行政管理》、《政治学研究》、《国家行政学院学报》等国内主要学术期刊的148篇论文进行分类统计和量化分析。论文的具体分布是：《政治学研究》8篇，《中国行政管理》12篇，《国家行政学院学报》7篇，《北京行政学院学报》6篇，《新视野》4篇，《云南行政学院学报》3篇，《广东行政学院学报》9篇，人大复印资料转载《江海学刊》、《理论与改革》等其他学术期刊上的99篇学术论文。

1.2腐败研究选题的分类

腐败的研究内容比较明确，主要包括腐败的定义、成因、分类、危害、治理对策等等。本文根据国内学者的研究成果，将腐败的研究领域分为：腐败的理论和研究方法；当代中国的反腐败实践；WTO与中国政府的反腐败；专业领域的反腐败；反腐败与其他问题的关系；其他国家和地区的经验等六个部分。其中腐败的理论与研究方法又划分为：腐败相关概念的界定；腐败问题的研究方法；腐败的成因；腐败的影响；腐败的现状；腐败的治理对策；对腐败各环节的综述；中国古代腐败与反腐败理论与实践；当代中国领导人的反腐思想等9个子类型。通过分类统计，本文将具体分析腐败研究选题的年度变迁及其分布情况。

1.3研究方法和研究途径的分类

从总体上来说，社会研究方法是一个有着不同层次和方面的综合体系，这一体系中包括众多内容，它的各个部分之间也有着紧密的内在联系。通常所讲的社会研究的方法体系可分为三个不同的部分或层次，即方法论、研究方式、具体方法及技术。方法论所涉及的主要是社会研究过程的逻辑和研究的哲学基础，它与研究方式之间的关系尤为密切。不同的方法论观点不仅影响着研究者对研究问题的选择，同时更直接影响着研究方式的选择。秉持实证主义方法论的社会研究者，通常采用调查研究、实验研究，以及定量的文献研究的方式，以凸现研究的规范性、精确性、客观性。而遵从人文主义方法论的研究者，则更经常地采用实地研究和定性的文献研究方式，以凸现研究过程的特殊性、深入性、主观性。他们在研究的思路和策略上更多地依赖于研究者的主观体验和感悟，方法上更多地依靠研究者的参与和对情景的分析[2]。具体方法及技术是指资料的收集、分析方法及其他手段或工具。

本文所考察的研究方法是指第二个层面的方法，即研究方式，指的是研究所采取的具体形式或具体类型。它是贯穿于研究全过程的程序和操作方式，表明研究的主要手段和步骤[3]。本文将研究方式划分为调查研究、实验研究、实地研究和文献研究四种类型。调查研究的基本要素包括抽样、问卷、统计分析、相关关系等；实验研究的构成要素包括操纵与控制、实验组、控制组、前测、后测、实验刺激、因果关系等；实地研究包括参与观察、研究者的角色、投入理解、扎根理论等。调查研究和实验研究属于定量研究，而实地研究则属于定性研究。依据研究的性质，文献研究也可以分为定性研究和定量研究。与选题分析类似，笔者也将把研究方式置于年度的变化下进行考察。

由于研究者自身学术背景的复杂，学者对腐败产生的根源、危害、反腐对策等问题提出了各自不同的观点和主张。为廓清腐败研究的学术背景，本文通过这些论文表现出来的学科特征来考察其研究途径。文中所统计的研究途径，涵盖行政学、政治学、经济学、文化伦理、心理学、社会学、史学等多个学科角度。

2 关于腐败研究现状的实证分析

2.1研究选题的分类

从表1的统计材料来看，目前腐败的选题主要集中在腐败的理论和研究方法这一类别上，而其中学者着重探讨的问题是腐败发生的原因和对策。研究这两个问题的论文数占了论文总数的约54％（包括“对腐败各环节的综合论述”），而涉及其他研究领域的类别分别只占到了整体的6％～10％。同时，探讨腐败问题的研究方法、腐败的现状和现实影响的论文合计共占论文总数的5％，占“腐败的理论和研究方法”这一类别的8％左右。这一方面反映了学者对于腐败现实强烈关注，力求从理论上找出解决之道，另一方面也反映了学者在腐败研究的过程中多注重应然层面的研究，对腐败的实际状况缺乏必要的分析和估计。

表1腐败现状研究论文的选题分类统计总表(略)

在WTO与中国政府的反腐败这一类别，有3篇文章进行了论述，主要探讨入世后WTO的贸易规则等对于中国政府的制约。但研究视角比较狭窄，缺乏辩证分析的力度。从中国的现实发展状况来看，这个类别将对今后中国政府的改革方向及反腐制度变迁产生实际影响，可能需要更深层次的挖掘与剖析。

探讨专业领域的腐败以及反腐败、观察反腐败理论在具体领域中实地运作的文章也不多，只占到了论文总数的6％左右。这也反映出当前的腐败研究人都集中于理论层面的探讨，而极少关注理论在实践中的作用。

对于中国古代思想家以及近代主要领导人的反腐思想进行归纳和论述，这类论文合计共占总数的1％左右。这16篇文章虽然已经涉及古代主要的思想家和中国近当代的领导人，但缺乏严格的理论体系。腐败、反腐和其他问题的关系，也日益引起学者的注意，这类文章也占到了总体的6％左右。在社会的反腐呼声不断高涨的情况下，研究反腐与其他问题的关系、反腐败可能引起的社会代价，也是学者必须面对的现实问题之一。

2.2研究方式和研究途径的分类统计

从表2中可以看出，目前我国行政学界的腐败研究方法体现出如下特点：一是在研究资料的获取方式上，文献法占据着绝对的主体地位。采用这一方法的论文几乎占统计总数的全部，而采用调查法、实验法、实地研究等方法的论文则基本没有。二是在分析方法上，文献研究中的定量分析只占8.6％（12篇），而非定量分析则占绝对优势，达到91.4％（127篇）。文献研究方式的定性、定量两种方法，基本构成当前腐败研究的主要研究方法。

表2腐败研究论文的研究方法分类总表②

分类方法 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 合计

调查研究 0 0 0 0 0 0 0 0

实验法 0 0 0 0 0 0 0 0

实地研究 0 0 0 0 0 0 0 0

文献 定量 2 2 1 1 3 2 1 12

研究 非定量 19 10 22 20 19 27 10 127

合计数 21 12 23 22 22 29 11 139

从统计的样本来看，用定量的文献研究也多是对官方统计资料的分析和对其他机构与个人原始数据的二次分析，真正通过实际调查得来的一手资料很少，这也反映出腐败实证研究在资料搜集方面的一些困难。

从研究途径方面来看，腐败的研究基本上覆盖了社会大多数学科。从表中反映出来的趋势是：研究途径的主导正逐渐从传统的政治学、史学、伦理学等向经济学、行政学、社会学和综合的角度过渡，经济学成为当前使用最多的研究范式。这可以从统计数字上看出，行政学和经济学的研究途径占了统计总数的32％左右，加上综合的26％，实际占到了近60％，而从政治学、伦理学和史学角度来论述的论文仅占总数的32％。从行政学自身角度去研究腐败的论文，在整个论文样本空间中也占到了相当的部分（13％左右），主要探讨政府角色定位、政府职能等问题。腐败研究的学科边缘化趋势也很明显，用社会心理学、社会学、法学等途径去阐释腐败的学者也分别占到了总数的2％、6％、4％。

表3腐败研究途径的分类统计总表③

途径 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 合计

行政学 4 1 2 3 2 6 1 19

社会心理学 2 0 0 0 0 0 1 3

经济学 4 4 1 2 5 8 1 25

政治学 2 2 11 5 3 0 1 24

文化、伦理学 1 0 2 2 2 1 1 9

法学 1 0 2 1 1 0 1 8

社会学 2 1 0 1 1 2 1 8

史学 1 0 2 0 2 5 2 12

3 中国行政学界对腐败研究的观点综述