朱毓朝：从李登辉、陈水扁的台湾独立追求到马英九的新中间路线――台海关系上的变数与挑战

近几年来的台海关系就像扑朔迷离的棋局，不过从目前的情况看无论是大陆的统一愿望或是台湾民进党政府法理独立的企图都没有在近期内实现的可能。但台海关系的诡异之处更在于种种看似矛盾的现象常常此起彼伏：比如一边是继续宣称“一边一国”“台湾已经主权独立”和鼓动“修宪建国”的踩线行为；一边是加紧军事准备，并高调出台“反分裂法”并表示必要时武力解决的强硬立场。从这上面看台海关系明显走向直接冲突。但同时2005年春节包机直飞和进一步的两岸经济整合、人员往来又将两岸继续拉近，而无论是陈水扁在“扁宋会”后还是胡锦涛在北京“两会”上又都放出和解的话来。今春以来两岸关系更是超级急转弯，岛内三反对党领导人先后的高调大陆行和北京单方面宣布对台善意政策，似乎一度开创了台海关系的新局面。但岛内掌权的泛绿阵营至今并未跟进，也没有表现出改进台海关系的迫切愿望，还是继续唱着反对中共吞并的老调子。随后国民党百年老店选出了新的少壮领导人马英九。而民进党内挤位争陈水扁接班人的大戏也开锣了。总之岛内政治势力继续重组对台海关系将带来新的变数。

值得注意的是最近国民党新领导人马英九的有关独立/统一问题的声明和陈水扁的以“中华民国四段轮”的方式继续推动实质台独的宣示。

本文将就此对台海关系，主要是围绕台独和统一的问题前景作点探讨。

首先笔者先强调一下台湾独立/中国统一问题的复杂性，特别是什么是我们在讨论这个问题时必须考虑的几个重要因素。这是常识，也是观察台海关系的一个基本点。

第一是必须认识到台湾大多数民众反对在现在的条件下与大陆统一。所谓“寄希望于台湾人民”如果是说寄希望台湾民众目前能够诚心与大陆统一，显然是句空话。如果相比“盛唐之时”的“四海来归”的中华政权具有强大向心力时期，大陆政府和民众倒是应该扪心自问为什么台湾大多数民众不愿意在现在的条件下与大陆统一。这里原因不少，除了人之常情的由于双方经济发展和生活水平上的差距而不愿意统一，还有深刻的历史因素和集体心理因素。从远的讲，甲午战败后中国割让台湾给日本造成的“亚细亚孤儿”的心理创伤；从近的讲，国民党在台湾光复后早期的暴力统治所产生的恶果都影响了台湾人民统一的集体意愿，也可说是一种历史的悲情因素。另外对统一缺乏支持也与台湾大部分民众不愿接受大陆的政治制度和共产党统治有关。所以无论大陆民众还是北京执政者面对今天的台湾民意现实都要认真考虑为什么大陆现在的制度对台湾缺乏吸引力，也要明白不管谁在台湾执政，他都会受制于台湾主流民意而不可能接受立即统一和大陆所说的“一国两制”的方案。

第二是大陆绝大多数民众坚决反对台湾独立，而且认为台湾前途应由两岸人民来共同决定。这种集体意识的为保障国家根本利益的信念代表了一种具有很强排他性的民族认同感，有相当大的内在张力，任何性质的中国政府都必须认真面对这样的诉求。而且这种一个国内某地区分离独立问题应有全体民众参与决定的观念是有法理基础的。美国前总统克林顿在台湾说的两岸关系问题的解决方案应该由“两岸人民同意并接受”是符合法理和现实的观点。任何一方强加给另一方的解决方案都很难行得通。

总之海峡两岸各自的强大民意压力使台北和北京的执政者都不能掉以轻心，而且对双方来说都不应该自欺欺人的忽视海峡对面不同的现实底线。

第三个众所周知的重要因素是美国的态度，美国由于历史上与中国政治上剪不断理还乱的关系，基于“台湾关系法”的承诺，也基于其在亚太地区的战略需要不可能对台湾问题袖手旁观。用小布什曾经对温家宝当面所说的-“We will be there”的例子，人们必须记住美国并非没有思想准备为台湾与中国这样一个核国家发生冲突，虽然这绝对不是美国所愿。所以这个政治、军事、战略上的外部因素至关重要。但从美国的根本利益上讲，美国显然不希望看到两岸军事冲突的发生把美国拉入战火。坦率的讲，其实中美两国在可能的台海冲突上恐怕都处于一种“麻秆打狼，两头害怕”的心理困境，这也凸现了台独问题对中美双边关系的破坏力。

第四是北京政府必要时用武力处理问题的决心与准备和台湾方面军事抵抗的决心与准备。与美国干涉这个外部因素一样，这也是个台海关系发展变化的关键动量因素。而在这个问题上，大陆实际上占主动地位，因为除了双方逐渐扩大的军事力量差距外，如果大陆认为不得不用非和平手段解决问题的话，何时、用何种方式是由大陆来决定，台方和美方都处于猜测的地位，没有先手。而且中国军事学传统讲究“不战而屈人之兵”，如果一方的军事力量成压倒优势，自然战争本身的军事意义就降低了，战争所追求的政治内容才是重要的。所以笔者认为在台海关系上，军事力量对双方来说其实都应该是一种“deterrence”。而且单纯的军事征服或是军事防御的成功都不足以解决统一和独立的问题，因为那都是一方强制性的决定。

说到底，无论是统一还是独立，从根本上说不是军事问题，而是政治问题，是考验政治智慧、争夺人心、以综合力量取胜的特殊战局。

这里本文想先简单分析一下台湾独立推动者如李登辉、陈水扁等人的行为。然后讨论马英九代表的台海关系的新中间路线可能带来的变化。

在笔者看来，就李登辉、陈水扁等人追求的台独目标而言，最大的死结是他们到目前为止选择了一条歧路亡羊的方式，这样下去的台湾独立几乎是个不可实现的目标。

首先，他们选择的追求独立的方式表现出对大陆同胞乃至中华民族整体上的中伤和拒绝。从大规模的“去中国化”到称中国为“敌国”，称孙中山为“外国人”，改中国史为世界史，在军队中、国营企业中、甚至学校中要求大量去掉与中国有关的称呼。这样的追求独立的行为非常狭隘，是在同时制造敌人，而不是争取朋友和赢得同情。这样的追求独立的方式是彻底排他性的，对内对外都是如此。因此对内极容易造成台湾岛内族群分裂。对外则表现为鼓动台独者莫不成为反对中国的急先锋。比如台湾行政院长到美国公开宣称中国政府为最大的恐怖主义政权而且是美国最大的敌人，其态度是唯恐天下不乱，希望中美对抗从而火中取栗；同时又与日本这样的与中国历史上有着侵略、占领的惨痛经历的邻国积极建立统一战线对付中国。台湾现政权几乎把自己塑造成在世界上最与中国作对的政府了。这种行为实际上对台湾的前途有百害而无一利。最简单的道理是，制造了在海峡对面十几亿敌人的独立的台湾将来如何存活？

其次，从李登辉开始的“出埃及”之行，台湾独立领路人的现实表现说得好是耍小聪明而缺乏大智慧，说得不好就是放大了阴谋政治的特质，似乎只要是为了台独大业一切手段都可以用上。特别是李登辉的毫不掩饰对日本的谄媚和许多台独大老们表现出的日本皇民心态，台联头面人物甚至去参拜日本的靖国神社，这一切都显示出他们的台独是与日本为友以中国为敌。说这些台独领路人没有大智慧还是因为他们既没有能够建立一个道德话语的高地，也没有表现出崇高的领袖人格，而是用狭隘排他的心态自绝于中华民族之外。其实某个时期的中国执政政府与中华民族是两回事。政府会更替，不管是封建皇权还是国民党、共产党都不可能在中国永远坐江山。但中华民族能存在几千年，自有其内在原因和维系其整个文明的文化核心。拒绝一个政治制度并不等于拒绝中华民族。如果台湾领导人能够创造一个代表或帮助中华文化生生不息的形象，而不是拒绝排斥中华文化的态度，那台北的地位就会主动的多，海外华人对台湾的同情也会更多。所以说李登辉一类台独领导人狭隘的心态使其成不了建国之父的摩西，因为他们缺乏高瞻远瞩的大智慧，看来他们想的只是建立一个局促于狭小天地的仰美日鼻息的海岛小国。由此来看，如果想当“建国之父”的人物不过如此，台湾独立的前景实在不怎么乐观。

相形之下，暮气沉沉的国民党固然有自己的严重问题，但以前的“三民主义统一中国”“自由民主统一中国”的宣示还算有点自己的气势和主张，至少不是自立于中华民族之外的一种小家子气。仔细分析最近马英九有关统一的表态，如果将其看作是代表国民党新领导人对台海关系的基本立场，也可以看出泛蓝的新中间路线正在形成。马英九宣示的主要内容是：反共不反中，反对台独，一国两区，争取和平解决两岸问题，但中国大陆民主化（特别是平反六四）将是两岸统一谈判的前提条件。这实际上是重复李登辉时期制定的国统纲领的大部分内容。但在台湾主体民意对与大陆的统一问题上已经偏离很远的情况下，还是非常难得的。马英九特别指出，两岸问题不能采取非和平方式，单边主义来解决，这固然意味着拒绝“反分裂法”抵抗大陆用“武统”的方式单方面军事征服，但也可以看作是承认台湾单边行为如修宪独立这样的解决办法行不通，台海问题必须要海峡两岸的人民来对此达成协约才能得到解决。

而大约同时，陈水扁也提出了在四段论基础上（中华民国在大陆，中华民国到台湾，中华民国在台湾，中华民国是台湾）的“中华民国是台湾”的概念，代表了一种不得不承认中华民国这个最大公约数的现实妥协，但也显示出民进党政府继续推行曲线台独的立场。陈水扁的新说法实际上与过去民进党有关台湾前途决议的三段论文（“中华民国是主权独立的国家，国家主权属于台湾2300万人民，台湾前途的任何改变只有台湾人民才有权决定”）实质上是一样的。

说到底都是拒绝海峡对岸的人民有对台湾前途参与决定的立场。

看来这里有两个相连的关键问题必须要讨论，一是除了台湾民众外到底谁还有权决定台湾前途的问题，或者是有关台湾前途中国大陆有没有参与决定的权利；进一步说，如果有，那是什么形式的参与权，如果没有，为什么没有。二是如果大陆有参与权，那么这个权利实体是谁，以及以何种形式来实现这个权利。我们知道，台独势力以“住民自决”的原则一直拒绝中国大陆有参与决定台湾前途的权利。但这种拒绝在法理和道德正义判断上其实都有很大的问题。笔者曾经著文从国际法和国际政治的角度专门讨论过这个问题。1我们发现其实就连台独的推动者也在其实际行为上不得不承认中国大陆是参与决定台湾前途的重要力量，台湾不可能单方面对此作出决定，否则他们为什么不简单的单方面宣布独立？所以说绝对拒绝中国大陆的参与，无论在法理上还是政治现实上都是不可行的。也就是说“只有台湾2300万人才能决定台湾的前途”其实是句似是而非的空话。必须要指出这种排他、绝对的住民自决理论是不被国际法惯例和国际政治的现实承认的，否则任何一个国家内部的某地区的住民都可以用此理由寻求分离独立，无论国内政治秩序还是国际政治秩序就大乱了。那么另一个问题就是中国大陆以何种方式参与，或者说如果中国大陆作为权利主体有参与权利，那什么样的政府形式才能真正代表中国大陆的民众呢？就是在这个关键问题上，马英九的以大陆民主化为前提条件抓住了要害问题。因为按照马英九声明的逻辑，如果中国大陆政府并不是通过民主形式产生的，那么因为代表性问题这个权利主体的资格就有问题，统一问题就无法得到解决。因此国民党才把大陆民主化与大陆对台湾前途的参与权资格联系在一起，反过来挑战中共政权。这种挑战在过去国民党威权统治时期出现过但是空洞的，不过现在在台湾已经基本实现民主转型的情况下是真实的。

总之，马英九的新中间路线实际上是用中国民主化的前提条件试图掌握两岸关系上的话语高地。这个挑战其实是很有力的。这是把台湾放在中国政治的大环境里对北京政府的挑战。进一步从逻辑上说，新中间路线实际上是说台湾问题也就是中国大陆民主化的问题。这当然是个简单化的说法，因为大陆民主化后台湾问题也不见得就能迎刃而解。但无论如何这个新中间路线没有拒绝九二共识，没有以拒绝中国的形式出现，也没有偏离岛内民意的主流；既没有支持台独，也没有简单接受统一，反而将压力转给了北京政府，是需要大陆认真对待的。现在我们可以说马英九的新中间路线已经把球踢到大陆一边了。下边就要看北京如何在无法回避的民主化挑战上回应了。

台海关系在复杂的民族主义、民粹主义、民主主义、国家主义、国际主义等观念碰撞中理解和变化，也在严酷的政治现实如外部环境影响、内部社会矛盾危机和阴谋政治中被定义、操纵和驾驭。两岸领导人稍有不慎就可能陷台海关系为万劫不复之地。所以说中国大陆和台湾现在在台海问题上比任何时候都需要高瞻远瞩的具备领袖人格和大智慧的政治家出现以解困局，否则台海关系的前景依然令人堪忧。

「注释」

1参见拙文：“国际法和国际政治中的分离主义”，国际政治科学no.22005（68-85）：“知其不可为而为之的台湾独立？-有关台海关系前景的几个问题”当代中国研究，no.32004（97-103）。

朱毓朝/加拿大里贾纳大学政治系副教授

来源：http://www.cc.org.cn/newcc/browwenzhang.php?articleid=4814