曾庆红：开创组织工作新局面 迎接十七大召开

这次全国组织部长会议是经党中央批准召开的。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十六届六中全会精神和中央经济工作会议精神，回顾总结2006年的组织工作，研究部署2007年的组织工作，动员全国组织战线的同志们围绕中心、服务大局，在全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的实践中，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步开创党的组织工作新局面，以优异的工作成绩迎接党的十七大胜利召开。

即将过去的2006年，是以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民沿着中国特色社会主义道路继续前进，实现“十一五”良好开局的一年，也是全国组织战线的同志们齐心协力、奋发进取，在推进党领导的伟大事业和党的建设新的伟大工程中取得显著成绩的一年。历时一年半的保持共产党员先进性教育活动取得重要的实践成果、理论成果和制度成果，达到了预期目标；地方领导班子换届工作进展顺利，各级领导班子建设得到进一步加强；干部教育培训工作、干部监督工作、干部人事制度改革和人才工作全面推进，组织工作的科学化、制度化、规范化水平有了新的提高；党的老干部工作扎实有效，老干部的政治待遇和生活待遇得到进一步落实；党的基层组织建设和党员队伍建设取得新的进展，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥。一年来，全国组织战线的同志们立足本职、胸怀全局，兢兢业业、埋头苦干，为党和人民的事业作出了新的贡献。在这里，我代表党中央，向在座同志并通过你们向全国组织战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！

2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是以党的执政能力建设和先进性建设为重点、扎实推进党的建设新的伟大工程的关键一年。在这一年，我们要精心筹备党的十七大、胜利召开党的十七大。因此，做好明年的组织工作至关重要。在新的一年，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，以迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻党的十七大精神为主线，全面加强领导班子、干部队伍、人才队伍、党的基层组织和党员队伍建设，为贯彻落实科学发展观、继续全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会提供坚强有力的组织保证。

关于今年组织工作的总结和明年组织工作的任务，贺国强同志还要具体讲。下面，我先讲三点意见。

一、深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，进一步明确组织工作在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用

党的十六届六中全会是在国际形势发生深刻变化、我国社会发生深刻变革的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），是一个具有重要指导意义的纲领性文件。《决定》顺应时代发展的进步潮流，准确把握我国发展的阶段性特征，科学判断深刻变化的国内外形势，从确保党的事业兴旺发达和国家长治久安的战略高度，对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，充分体现了我们党居安思危、深谋远虑的政治自觉和总结过去、规划未来的政治智慧，具有重大的政治意义。《决定》把马克思主义基本原理同当代中国实际相结合，系统总结我们党为促进社会和谐积累的历史经验特别是党的十六大以来扎实加强社会建设的新鲜经验，第一次明确提出“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”的重大判断，并围绕构建社会主义和谐社会提出了一系列新思想、新观点、新论断，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的基础上，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，具有重大的理论意义。《决定》把我国社会主义现代化建设的总体目标由“富强、民主、文明”这三个方面进一步拓展为“富强、民主、文明、和谐”这四个方面，把中国特色社会主义事业的总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”进一步发展为包括社会建设在内的“四位一体”，明确了构建社会主义和谐社会既是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，又是全面建设小康社会的重大现实课题，并且提出了从现在起到2020年构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、主要原则和工作重点，具有重大的实践意义。

应当看到，党的建设新的伟大工程是同党领导的伟大事业紧密联系在一起的，党的组织工作从来是为完成党的历史使命和中心任务服务的。全国组织战线的同志们一定要充分认识党的十六届六中全会《决定》的重大政治意义、理论意义和实践意义，充分认识组织工作在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，以更加宽阔的视野服务于构建社会主义和谐社会的大局。

第一，构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业中的重要地位，要求组织工作进一步明确目标定位、更加奋发有为。构建社会主义和谐社会作为建设中国特色社会主义的重大战略任务，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设共同推进的持续过程和系统工程。这就要求组织工作从促进人与人、人与社会、人与自然相和谐，从促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的宽广视野，寻找促进社会和谐的切入点、结合点和着力点，开阔组织工作的思路，拓展组织工作的领域。要着眼于为构建社会主义和谐社会提供有效服务，进一步使组织工作与和谐社会建设在指导思想上相一致，在工作目标上相协调，在工作部署上相呼应，努力形成与经济、政治、文化、社会发展相适应的组织工作新格局。要把和谐社会建设作为锤炼干部、识别干部、选拔任用干部的重要舞台，引导各级领导干部既积极主动地正视矛盾、化解矛盾，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又善于鼓舞士气、凝聚力量、激发活力，促进建立健全化解矛盾的长效机制。就是说，组织工作的各个方面，包括选人用人、制度设计、人力资源开发和组织资源配置等，都要自觉地顺应和谐社会建设的要求，为促进社会更加和谐发挥积极作用。

第二，构建社会主义和谐社会重大战略思想的提出，要求进一步拓展党员教育和干部培训的内容，为促进社会和谐奠定思想基础。党中央提出的构建社会主义和谐社会这一重大战略思想，反映了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的深化。组织战线贯彻党的十六届六中全会精神，为构建社会主义和谐社会发挥积极作用，就要把深入学习构建社会主义和谐社会的重大战略思想作为党员教育和干部培训的重要任务，通过多种途径和形式组织党员干部认真学习马克思主义社会建设理论，学习党的十六大以来我们党关于和谐社会建设的新思想、新观点、新论述，增强为构建社会主义和谐社会服务的自觉性和实际本领。同时，还要用构建社会主义和谐社会的重大战略思想等理论创新成果培训组工干部，教育和引导大家进一步树立以人为本的理念，以此作为谋划组织工作的依据、推进组织工作的动力和衡量组织工作的尺度，真心实意为党员服务、为干部服务、为基层服务；进一步树立公平正义的理念，以实现选人用人上的公平公正，推动社会公平保障体系的建立和完善；进一步树立改革创新的理念，不断推动组织工作观念创新、方法创新和制度创新，建立健全充满活力、科学有效的组织工作体制机制；进一步树立效率效益的理念，做到谋划组织工作从实际出发、统筹兼顾，推进组织工作科学安排、简洁有效，落实组织工作脚踏实地、注重效果，实现人力、物力成本的最大效益。

第三，构建社会主义和谐社会重心在基层，要求扎实有效地推进党的基层组织建设和党员队伍建设，夯实促进社会和谐的组织基础。应当看到，影响社会和谐的矛盾和问题大量发生在基层，构建社会主义和谐社会的各项任务最终要落实到基层，促进社会和谐的成效最终也要体现在基层。因此，组织战线贯彻党的十六届六中全会精神，为构建社会主义和谐社会发挥积极作用，就要按照构建社会主义和谐社会的目标任务和工作部署，把更多的心思用在基层、把更大的功夫下在基层，充分发挥广大基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。要教育、动员和组织广大党员坚持实践党的先进性要求，在构建社会主义和谐社会中充分发挥先锋模范作用。要注意提高基层党组织和党员干部做群众工作的能力，更加有效地化解各种社会矛盾，千方百计解决群众热切期盼而又有条件解决的问题，把群众工作做深做细做实，更好地为群众服务，努力增强党在群众中的号召力和凝聚力。要把基层党组织建设与基层政权建设结合起来，以基层党组织建设带动其他各类基层组织建设，使基层党组织真正成为带领人民群众推进和谐社会建设的坚强战斗堡垒。

第四，构建社会主义和谐社会要以党内和谐促进社会和谐，要求进一步激发党内活力、活跃党内生活。以党内和谐促进社会和谐，是党的十六届六中全会提出的一个重要思想，也是我们党在新的历史条件下治党、管党的重要理念。我们党是中国特色社会主义事业的领导核心，党内和谐对促进社会和谐具有重要的示范、引导作用。我们所说的党内和谐，是全党同志基于共同的理想信念、严格的组织纪律、自觉的道德追求之上的紧密团结，是建立在恪守党章要求和关于党内政治生活若干准则基础上的彼此信任、平等融洽、相互关爱与和谐相处。组织战线在增进党内和谐方面承担着许多重要任务。比如，要在党委领导下进一步加强民主集中制建设，完善民主决策制度，发展党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一。要切实保障党员的民主权利，进一步增强广大党员的参与意识，畅通党内下情上达和上情下达的渠道，营造敢于讲真话、讲实话、讲心里话的宽松环境。要进一步增强领导干部特别是党政主要领导干部的民主观念和自觉接受民主监督的意识，营造上下级之间、同事之间融洽和谐的同志式关系，为形成心齐气顺风正劲足的党内和谐局面而积极工作。

第五，加强党对构建社会主义和谐社会的领导，要求进一步加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，为促进社会和谐提供组织保证和人才支持。构建社会主义和谐社会关键在党、关键在人。各级领导班子和领导干部的素质如何、能力和水平如何，直接关系到党在构建社会主义和谐社会中领导核心作用的充分发挥，直接关系到构建社会主义和谐社会目标的实现。这就要求组织战线把提高领导和谐社会建设的本领作为领导班子和干部队伍建设的重要任务来抓，围绕实现科学发展、促进社会和谐配好领导班子，特别要注重选拔熟悉社会建设和管理的优秀干部，着力建设一支善于领导和谐社会建设的高素质领导骨干队伍。构建社会主义和谐社会，还要求组织战线切实发挥在人才工作中牵头抓总的作用，抓紧建立一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，充分激发各类人才在构建社会主义和谐社会中的创造活力。

总起来说，深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，为进一步做好新形势下的组织工作提供了拓展内涵、扩大影响的机遇，深化改革、开拓创新的机遇，整合资源、强化功能的机遇，同时也对组织工作提出了一系列新的课题和新的挑战。组织部门要顺应新形势、抓住新机遇、迎接新挑战、实现新突破，在围绕中心、服务大局中找准科学定位、更加奋发有为。

二、紧紧围绕迎接党的十七大胜利召开，扎扎实实做好明年的组织工作

党的十六届六中全会作出了我们党将于明年下半年召开第十七次全国代表大会的决定。党的十七大是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次重要会议，对于我们党团结带领全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有十分重要的意义。按照中央的统一部署，在加强组织协调和调查研究的基础上，扎实做好党的十七大思想、组织等方面的准备工作，是明年全党工作的重中之重，更是组织工作的重中之重。因此，明年的组织工作，一定要紧紧围绕为党的十七大创造良好条件和提供组织准备来进行。具体来说，各级党委及其组织部门要切实抓好以下八项工作。

（一）要以深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想为重点，进一步抓好党员干部的理论武装工作。坚持用马克思主义理论武装全党、指导实践，坚持在实践基础上的理论创新和各方面创新，是我们党永葆先进性的根本保证。党的十六大以来，我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面这个主题，着眼于全面贯彻党的十六大精神，