张浩：中国共产党组织形象功能结构的系统分析

[摘要] 中国共产党组织形象的理论研究是党的建设研究领域中的一个崭新课题。党的组织形象作为一种特殊的执政资源，是构成党的影响力的基本要素之一。加强党的组织形象建设，摆在首要的问题是要正确认识党的组织形象的内涵、主要功能及其内在的结构体系。

[关键词] 中国共产党；组织形象；功能；结构

[中图分类号]D262[文献标识码]A[文章编号]1006-0391（2007）05-0034-03

中国共产党组织形象的理论研究是党的建设研究领域中的一个崭新课题。党的组织形象作为一种特殊的执政资源，是构成党的影响力的基本要素之一。良好的组织形象对内具有强大的整合能力，能增强党员对党的认同感和提升党员对党的忠诚度；对外具有强大的感召能力，能增强人民群众对党的信任感和提升人民群众对党的支持度，并构成中国共产党的合法性基础。在社会转型急剧加速、信息网络技术高速发展、市民社会迅速崛起的新的历史环境下，长期执政的中国共产党的组织形象建设显得尤为重要。

一、中国共产党组织形象的内涵

所谓组织形象，又称为公众形象或公关形象，它指的是一定的组织或个人在社会公众心目中相对稳定的地位和整体印象，具体表现为社会公众对组织机构或个人的全部看法、评价和整套要求及标准（参见何云锋：《智者的公关》，上海交通大学出版社2001年版，第122页）。组织形象是组织在其全部活动中所展现的各种特征和品质，是组织文化总体状态的显现，是对组织这个有生命的活着的机体的独特性的表达，也是对组织如何生存、如何创造价值的体现和说明。

中国共产党的组织形象，是中国共产党本身的整体素质、性状特征、精神风貌等在社会公众眼里的抽象反映，以及中国共产党在执政过程中体现的执政能力、执政理念和执政业绩等，给国内外公众留下的一种综合印象或看法。这种看法具体反映为中国共产党在国内外公众中的知晓度和美誉度。它体现中国共产党赢得社会公众认同、信任和赞誉的程度以及中国共产党的形象在社会公众心目中的美丑好坏。党良好的美誉度有利于党执政地位的巩固和执政目标的实现。

中国共产党的组织形象，实际上是中国共产党的客观实在与公众主观认知、评价的混合物。从这个意义上说，中国共产党的组织形象就是中国共产党的客观状态在其内部公众（党员）和外部公众（主要指人民群众）心目中的投影，是内部公众和外部公众作为主体感受中国共产党这个客体而形成的认知、印象和态度的综合反映。如果把中国共产党的客观实在作为党的组织形象建设的先决条件，那么应该强调，党即使善意的作为也并不必然导致它所期望的那么好的形象效应。因为公众对党的认知不是绝对全面、客观的，而是他们的期望视野对党执政行为的再塑造。公众的期望视野既受自身素质的局限，也受社会环境的影响。当公众根据自己不同的思想、意志、爱好和期望去解读中国共产党的执政行为，特别是当党的路线、方针、政策和执政行为符合一些公众的意愿而与另一些公众的利益诉求不一致时，公众对党的认知和评价就有可能掺杂某些成见，对党的执政行为就有可能产生误解，这就会使党的组织形象失真。这种公众对党的认知和评价与党的客观实在相异的形象失真，既可能是过高也可能是过低地估计党的组织形象。若是前者，公众会对党抱有不切实际的期望，当党的现实状况与自己的期望值不相符时，就容易产生严重的挫折感；若是后者，公众又会对党抱有成见，对党的政策执行抱有抵制情绪。

从上述分析可以看出，中国共产党的组织形象是沿着如下路径形成的，即：中国共产党的执政行为＋公众对中国共产党执政行为的认知评价（通过沟通互动）→（形成）公众心目中的中国共产党组织形象。因此，要优化党的组织形象，最根本的是要实现党执政行为的优化。中国共产党本身及其执政行为是否完善，是中国共产党组织形象的本质内涵。马克思主义认为本质决定现象，因此好的形象基于好的行为，没有内容支撑的形象就像橱窗里的模特一样没有生命力。同时，也要高度重视公众立场，通过对中国共产党的执政行为进行主动的传播解释和加强中国共产党与公众的沟通互动等多种手段，引导或改变公众的评价。

二、中国共产党组织形象的主要功能

1.中国共产党组织形象的党内功能

中国共产党组织形象的党内功能是指中国共产党的组织形象对所有党员包括一般党员和党的领导干部所发挥的影响和作用，主要包括：（1）团结凝聚功能。党良好的组织形象可以培养党员对党的认同感和信任感，增强党的向心力和凝聚力。（2）激励动员功能。党良好的组织形象可以培养党员的愉快感、自豪感，从而提高他们的积极性和创造力。（3）教化塑造功能。作为执政党组织形象灵魂与核心的理念识别系统，包括党的价值观念、精神追求、发展定位、管理哲学、法律意识、道德观念、文化认同、审美理念等，对党员的成长具有潜移默化的作用，可统一党员的基本价值观，从精神思想层面规范党员的行为。（4）规范约束功能。党良好的组织纪律、工作制度、思想作风都可以对广大党员的言行举止进行合理的导向和有效的控制。

2.中国共产党组织形象的国内功能

中国共产党组织形象的国内功能是指中国共产党的组织形象对所有国内公众即广大人民群众所产生的影响和作用，主要包括：（1）增强党的权威，提高党的执政合法性。中国共产党的组织形象是党获得民众信任与支持的重要政治资源。良好的组织形象具有极大的感召力，它能孕育出民众对中国共产党的认同感和信任感，并构成中国共产党权威的合法性基础。（2）能有效提高党的路线、方针、政策的执行效率。实践证明，通过建立良好的组织形象，将会使社会公众对党的决策产生情感认同和行为认同，从而大大减少执行党的路线、方针、政策的阻力，降低党的执政成本，实现执政绩效的提高。（3）对社会良好的风气的形成也具有导向作用。作为执政党，中国共产党体现为何种精神面貌对整个社会具有重要的导向作用。党内一派欣欣向荣，生机勃勃气象，则社会上必然安居乐业，奋发向上，呈现和谐安定的局面。同样，党内存在的腐败等不良现象也必然会给社会风气带来负面影响。

3.中国共产党组织形象的国际功能

中国共产党组织形象的国际功能是指中国共产党的组织形象对其他国家的公众包括普通民众以及政党、政府、社团和其他社会组织所产生的影响和作用，主要包括：（1）促进国际政党交流。在当代的国际政治舞台上，频繁的政党交流使政党外交成为国家间除政府外交以外的一种重要的外交形式。良好的组织形象能使中国共产党在国际社会上为其他国家的政党接受和认可，在工作上得到他们的支持和合作，为民族和国家争得利益。（2）输出国家形象，为塑造良好的国家形象服务。由于处于执政党的位置，中国共产党是国家形象输出的重要载体，中国共产党的组织形象也成了中国国家形象最为重要的组成部分。党良好的组织形象有利于发展我国与其他国家良好的国际关系，为我国改革开放事业的顺利进行创造良好的国际环境。（3）鼓舞世界社会主义向前发展。中国共产党的组织形象是中国共产党所信奉的政治社会制度和意识形态形象在国际上的输出载体，也是社会主义形象的象征。在目前世界社会主义运动处于低谷时期，党加强自身组织形象的建设，不仅对本国人民是一个鼓舞，对世界其他国家，尤其是第三世界国家人民也将产生重大影响。

三、中国共产党组织形象的结构体系

1.从党自身的内在结构来看，中国共产党的组织形象可以分为党的整体形象、中央领导集体形象、领导干部形象、基层党组织形象和普通党员形象

中国共产党是由党员个体按照一定的排列结构所构成的一个整体，党员是最基本的组织细胞，党的组织形象是通过党员形象展现出来的。党员可以分为领导干部和普通党员。领导干部是公众关注的焦点，也是党的组织形象的重要输出者。特别是中央领导干部，由于他们所处的特殊位置，其形象直接影响了党的组织形象。从某种角度来说，中央领导干部尤其是党的领导人的形象在一定程度上就代表了党的组织形象，他的言谈举止都在输出组织形象，人们往往从党的领导人的气质和修养来判断党的组织形象的高低。因此，加强中央领导集体的形象建设成为了党的组织形象建设的核心。如果说领导干部的形象优化是执政党组织形象建设中的关键环节，则基层组织和普通党员的形象优化是中国共产党组织形象建设的基础性工程。对于普通公众来说，了解最多、接触最多的还是党的基层组织，因此，加强党的组织形象建设也应该以党的基层组织为落脚点。而广大的普通党员是党与外部环境进行交流的“触角”。由于他们分布广泛，数量众多，流动性大，外部公众对中国共产党的印象在很多情况下是通过对他们的了解和认识来获得的。如果他们思想积极向上，工作勤奋努力，仪表端庄大方，外部公众就会联想到党员素质很高，感受到整个党的实力，从而对于整个党产生美好的印象。

2.从形象识别系统的区分来看，中国共产党的组织形象可分为理念识别系统、行为识别系统和视觉识别系统

中国共产党的理念识别系统主要包括党的价值观念、精神追求、发展定位、管理哲学、法律意识、道德观念、文化认同、审美理念等等。这是中国共产党组织形象的灵魂与核心，决定着中国共产党不同于国内其他政党或国外政党的形象风格和形象个性。对内，理念可统一其成员的基本价值观，从精神思想层面规范党员的行为；对外，理念的提出可以增强中国共产党组织形象的可识别性，强化形象传播功能，从而促进公众对党的组织形象的正确认知和良好评价。中国共产党的行为识别系统是中国共产党组织形象塑造和传播的关键。党的行为联结着社会公众的切身利益，又是公众可以切实感知的，它对党的组织形象的构建影响尤为重大。中国共产党的行为体现在党制定路线、方针、政策的全过程中；体现在党的组织结构、执政方式、执政体制、组织政策、政党礼仪、沟通方式、公益活动、文化活动、宣传广告等方面；又体现在全体党员特别是领导干部的角色行为中。中国共产党组织形象的视觉识别系统则是指借助特定名称、标志、图案、字体、颜色、文案等视觉要素，利用党办公所在建筑物、办公用品、公务车辆、党委文件和出版物等作为形象载体，向全社会准确地、清晰地传达出党的执政理念和行为特征。它是组织形象系统中最具传播力、感染力、接触面最广泛的因素，客观上会冲击公众的感觉，影响公众对党的认知和评价。

3.从历史发展的脉络来看，中国共产党的组织形象分为过去展示的历史形象、目前展示的现实形象和将来展示的未来形象

一个执政党在以往历史进程中所形成的形象积累叫历史形象。一个执政党的历史形象越好，则政治动员力越大。成熟的执政党总是善于运用其历史上的辉煌成就来增加民众的支持率。因此，中国共产党要保持强大的政治动员力和政治凝聚力，必须善于挖掘和弘扬自身的辉煌历史，塑造成功的历史形象。历史形象虽然重要，但公众最主要的还是通过中国共产党目前的状态来认知和评价其组织形象的。如果党在执政过程中不能通过制定正确的路线、方针、政策来促进经济的发展、保持政治的稳定、维护社会的和谐，而是经济发展停滞、政治动荡不安、社会矛盾激化，那么，即使党的历史形象再辉煌，公众也不可能对党有好的印象。现实是联系过去和未来的桥梁，现实形象是公众能切身感受到的形象，也是中国共产党能通过自身行为改善的形象，对于党来说，这是组织形象建设的重点。将来展示的未来形象是中国共产党还未真正出现的理想形象。党的未来形象是通过党的理想目标、执政纲领等来体现的。党良好的未来形象是党奋斗的目标，是凝聚党员前进的不懈动力，也是公众美好的期盼。

作者：北京大学马克思主义学院2005级博士研究生

来源：《中国党政干部论坛》