郑保卫：论新闻传媒与和谐社会建设的关系

新闻传媒与和谐社会建设是一种相辅相成、相互促进、和谐共存的关系。在构建社会主义和谐社会的过程中，新闻传媒是和谐社会建设的宣传者和促进者；而社会和谐又是新闻传媒的奋斗目标和工作动力；同时，和谐的传媒与和谐的舆论本身是社会主义和谐社会的重要组成部分。

自从党中央向全党和全国提出构建社会主义和谐社会的任务以来，举国上下都在努力为完成这一任务，实现这一目标积极工作。

新闻传媒作为党、政府和人民的耳目喉舌，毫无疑问也应当在构建社会主义和谐社会的工作中发挥自己应有的功能，承担自己所应承担的任务，为建设和谐社会作出自己应有的贡献。

新闻传媒与和谐社会建设是一种相辅相成、相互促进、和谐共存的关系。在构建社会主义和谐社会的过程中，新闻传媒是和谐社会建设的宣传者和促进者；而社会和谐又是新闻传媒的奋斗目标和工作动力；同时，和谐的传媒与和谐的舆论本身是社会主义和谐社会的重要组成部分。

一、新闻传媒是和谐社会建设的宣传者和促进者

我国新闻传媒作为党和政府喉舌的性质决定了它应当热情、及时地做好构建社会主义和谐社会的宣传工作，通过对和谐社会建设的意义、目标和任务的宣传，让广大人民群众都能够切实认识和感受到党中央提出的构建社会主义和谐社会的工作给自己、给社会和给国家所带来的益处，从而自觉地投入到这一伟大事业中去。

对在构建社会主义和谐社会的过程中出现的一些“不和谐”的声音，新闻传媒也可以通过自己的宣传报道释疑解惑，加以积极的引导。

而对在构建社会主义和谐社会的过程中涌现出的典型人物和事物，以及他(它)们所创造的许多新成绩、新做法、新经验，和新思想、新道德、新风尚，新闻传媒可以运用其舆论手段来宣传和推广。

对在构建社会主义和谐社会中出现的困难、问题和失误，新闻传媒也可以运用舆论手段对他(它)们进行反映、报道、揭露和批评，这同样也能起到促进和推动和谐社会建设的作用。

新闻传媒在构建社会主义和谐社会的工作中活动的领域很大，应当做和可以做的事情很多。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中，提到了构建社会主义和谐社会应当做好的十个方面的工作，新闻传媒在这些方面都可以积极发挥作用，争取有所作为。

这十项工作具体包括：(一)切实保持经济持续快速协调健康发展；(二)切实发展社会主义民主；(三)切实落实依法治国的方略；(四)切实加强思想道德建设；(五)切实维护和实现社会公平和正义；(六)切实增强全社会的创造活力；(七)切实加强社会建设和管理；(八)切实处理好新形势下的人民内部矛盾；(九)切实加强生态环境建设和治理工作；(十)切实做好保持社会稳定的工作。{1}

在现代社会中，新闻传媒是一种信息媒介，它可以帮助人们及时、准确地获知各种新闻信息，消除对周围世界各种事物的不确定的认识，从而提高人们适应环境的能力，提高人们应对各种突发事变的能力，使得人们能够更加有效地生活，使得社会能够更加有序地运行，从而能够实现一种安定、和谐的状态。

同时，新闻传媒也是一种“精神交往”手段，它可以帮助处在一定社会关系中的人们相互交换知识和意见，沟通思想和感情，以取得他人的理解和认可，从而促进人与人之间的相识、相知、相融、相通，并形成一种和谐的状态。

另外，新闻传媒还是一种舆论引导手段，它通过话语议程设置，将那些能够体现社会主流人群思想和利益的话题突出到显著位置，用以吸引公众关注，借此来影响公众对这些话题的重视和认可，从而达到引导社会舆论的效果。

新闻传媒可以利用自己在信息传播、思想交流和舆论引导方面的这些特点和优势，为国民经济发展、民主法制建设、思想道德建设；为促进社会公平正义和充满活力；为化解人民内部矛盾，维护民众团结，保持社会稳定；为改善生态环境，促进人与自然和谐相处等许多方面做好宣传报道工作，并且不断提高自己的传播与引导水平，以正确的思想理论和价值观念去影响社会和凝聚群众，真正当好构建社会主义和谐社会的宣传者和促进者。

二、构建和谐社会是新闻传媒的奋斗目标和工作动力

构建社会主义和谐社会既是党和政府在新世纪确立的奋斗目标，也是全国民众共同努力的奋斗目标，自然它也是新闻传媒需要为之努力的奋斗目标。而能够为全党和全国人民共同为之奋斗的理想目标去工作，自然这个目标本身就会成为激励新闻传媒不断进取的一种动力。

既然是一种奋斗目标和工作动力，新闻传媒就应当把构建社会主义和谐社会作为自己当前和今后很长一段时间里的中心工作和主要任务，并通过创造性的工作去促进和谐社会建设工作的顺利开展，去努力实现构建社会主义和谐社会的理想目标。

从新闻传媒的使命看，要完成社会主义和谐社会建设的宣传报道和舆论导向任务，应当做的事情很多，但是从促进社会和谐的角度看，主要应当着重把以下几个方面作为自己的工作任务和工作目标。

1.营造好和谐舆论环境

要建设和谐社会，首先需要营造一个和谐的舆论环境，使人们能够身处一种和谐的社会氛围之中，能够感受到一种和谐的社会气氛，并且能够从中受到感染，受到鼓舞，受到启迪。

新闻传媒作为一种舆论手段，完全可以通过舆论的形式营造出一种和谐的舆论环境。譬如，新闻传媒可以通过对人类长期以来对和谐社会理想追求的大量生动的实例，使人们加深对和谐社会建设的思想内涵、理论渊源和现实意义的认识。再如，新闻传媒可以通过对我国和谐社会建设中涌现出的典型人物和典型事物的宣传报道，使人们感受和体会到我们社会中那些和谐、美好的东西，从而增强对和谐社会建设的亲切感和认同感。这样就会形成一种有利于和谐社会建设的舆论环境，进而对整个构建社会主义和谐社会的工作起到促进作用。

要营造和保持和谐的舆论环境，新闻传媒需要注意把握好宣传报道和舆论导向中的“度”，要防止出现盲目“刮风”现象。一些新闻传媒为了达到某种宣传目的和舆论效果，往往喜欢“刮风”，喜欢一哄而上，喜欢搞一面倒。在一段时间里，喜欢铺天盖地地掀起一股宣传“风暴”，其结果是使群众产生逆反心理，影响了传播的效果。

因此，新闻传媒在营造舆论环境时，应当把握好“度”。在一个时期的宣传报道和舆论导向中应当尽可能做到有点有面，点面结合，布局合理，疏密适中，切忌搞大轰大嗡，虚张声势，空造舆论。特别是在典型报道中，更须注意做好统筹计划，要保持舆论的常态，不可过于集中，过于强猛，要循序渐进，逐步深入，要像春雨般潜入，这样更便于群众接受，更易于收到预期的宣传报道和舆论导向效果。

2.处理好社会热点报道

社会热点问题往往都是群众关注的涉及其利益关系的一些问题。这方面的问题如果处理得好，便会有利于社会的和谐与稳定，而如果处理得不好，便会影响社会的和谐与稳定。因此，处理好社会热点问题的报道，是新闻传媒在构建社会主义和谐社会的过程中应当认真对待的问题。

对待热点问题，新闻媒介应当热情关注，切忌充耳不闻，视而不见，更不应该采取回避的做法。如果一些事情已经传得满城风雨，一些问题群众已在街头巷尾说长道短，我们却报纸不登，广播不报，电视不播，通讯社不传，这就会脱离群众，容易失去群众的信任，同时也等于主动放弃了借以进行有效的舆论导向的机会。

然而必须注意的是，许多热点问题同时又是难点问题。反映和报道这些问题，最终是为了促成问题的解决。因此，要善于给热点问题降温，使难点问题变易，要主动化解矛盾，以促成矛盾得到缓解，问题得到解决，使舆论导向实现正效应。切忌不负责任地任意给热点问题升温，更不要有意吊群众的胃口，造成矛盾激化，给问题的解决增加难度。

有的同志提出，新闻媒介要起“空调机”、“排气阀”和“减压阀”的作用，是很有道理的。面对着千变万化的现实生活和纷繁复杂的舆论环境，新闻媒介要实现正确的舆论导向，要求得最佳传播效果，就应当始终保持清醒的头脑，要善于审时度势，把握时机，化解矛盾，缓和气氛，要防止宣传报道“冷热失度”，特别是要防止“骤冷骤热”，或“持续高温”等现象，要努力创造一种宽松、和谐、平顺的舆论环境。

3.协调好各种利益关系

当前我国正处在社会转型时期，这种特定的社会环境和社会条件导致了各种利益关系的急剧调整和变化，而由此引发的社会矛盾也呈现出多样化的趋势。

例如，城乡之间、地区之间的矛盾；国家、集体和个人之间的矛盾；各种不同的利益群体和利益人群之间的矛盾；资源不均、分配不公引发的矛盾；干部作风、行业不正之风引发的矛盾，等等，这许许多多矛盾的存在，使得我们的国家和社会处在一种十分复杂的环境和状态之中。

这些社会矛盾势必会对和谐社会建设造成不利的影响，带来一定的冲击。新闻传媒应当积极、主动地协调各种利益关系，及时、有效地疏导社会舆论，化解社会矛盾，消解社会冲突，平衡社会心理，以维护社会的和谐与稳定。

新闻传媒可以通过客观、公正、全面的报道方式，尽可能地反映方方面面不同社会群体和不同人群的利益诉求和观点意见，尽可能地平衡群众的心态，理顺群众的情绪，排解群众的困难，协调好各种不同利益人群之间的关系，让人们得到心理的平衡，享受到改革开放的成果，感受到社会主义的温暖，体会到社会和谐、稳定的好处。

新闻传媒尤其要注意关注困难群体、困难人群和特殊地区、特殊人口的生活状况问题，要体谅他们的困难和疾苦，反映他们的呼声和愿望。像农民工收入问题，失地农民出路问题，下岗失业人员生活问题，退休人员待遇问题，毕业生就业问题，城市贫困人口生存状况问题，农村地区、民族地区、边远地区的发展问题，等等，都是媒体应当格外给予关注，应当格外认真解决的问题。

总之，新闻传媒应当坚持“以人为本”，坚持求真务实，要做好做足民生新闻，在全社会大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成团结友爱、融洽和谐的人际关系和社会环境，以促进社会的安定团结。

4.组织好危机事件传播

如今的社会，由于多方面的原因，各种社会矛盾常常会发生转化，由一般的非对抗性的矛盾转化为对抗性的矛盾，有时甚至会突然激化，在一定范围内酿成突发性事件，使社会的某些环节呈现出危机状态。而在这种危机状态下又往往容易造成舆论危机，使危机事件的解决更增加难度。

因此，正确处理好危机事件的传播，化解好舆论危机，是新闻传媒在构建社会主义和谐社会中应当注意的一个重要问题和应当把握的一项基本能力。如果把握得好，就可能使激化的矛盾得到妥善解决，有利于社会的和谐与稳定。而如果把握得不好，就可能使矛盾进一步激化，影响到社会的和谐与稳定，

要组织好危机事件的传播，首先，新闻机构应当建立起完善的预警机制。新闻机构要注意畅通信息传递渠道，及时搜集各种可能引发社会矛盾，特别是可能会造成社会矛盾激化的相关信息，做到未雨绸缪，在危机事件中掌握传播和引导的主动权。要尽可能协助有关部门将矛盾解决在酝酿和萌发阶段，防止危机事件的出现和危机舆论的产生。要特别注意保持群众信息反馈渠道的畅通，使群众的意见和要求能够自由表达，情绪和冤屈能够及时得以倾诉，