「张鸣：让人民找到自己的代表」正文
北京海淀区人大代表，多年来一直向选区的选民述职，选民找得到他们，他们在人大会上做了什么，选民都能知道。有的代表，一直坚持了十几年，把选民的呼声及时反映到政府，同时也把政府的想法和难处，告诉选民。海淀区人大常委会代表联络室负责人表示，目前海淀区正在着手组织此项工作。（3月4日，新京报）
我不是人大代表，也不是媒体的记者，更跟纪检部门没什么关系，但每周都有很多人把他们的问题，所遭遇的麻烦和“冤屈”通过各种形式反映给我，我只能挑一些看起来比较严重的，转给我认识的编辑记者。之所以发生这种情况，最大的一个可能，就是底下的老百姓的确不知道该将问题反映给谁，因此，只好病笃乱投医。
议会制度最早介绍到中国的时候，中国人对它的理解，就是沟通上下的，把底下的民情反映上去，将上面的考虑传达下来。人民代表大会不是议会，属于最高的人民权力机构，理论上，应该比议会更能体现人民的意志，具体操作过程中，下情上达，或者上情下达，也属于这个制度的应有之义。今天，民意可以通过组织系统，通过纪检部门向上反映，也可以通过媒体，通过网络表达，但是，最直接，也最有限的反映，还应该是通过人民代表来传达。人民代表不仅可以将选民的意见带上来，而且可以通过质询，督促和监督政府机关落实。
事实上，除了个别特别差的官员，一般来说，政府和政府官员其实也希望下情能够上达，上情能够下达，沟通并不是一个令他们特别讨厌或者害怕的事。很简单，任何一级政府，都需要有政绩，都不希望自己的辖区出乱子。但是，我们看到的情况却往往相反，随处可见上下不沟通的现象，上面下面想的问题根本不一样，双方南辕北辙，相互猜忌，互不信任。官员说东，老百姓会往西去理解，有时候，明明是好事，都办不出效果，甚至出反效果。官员觉得自己很冤，好心办坏事，老百姓不理解，双方的膈膜，越来越深，越来越重。老百姓有事就想通过媒体披露，曝曝光，而官员则觉得媒体总是给自己找麻烦，因此对媒体强烈抵触。
说到底，之所以出现这种各说各的话，彼此不信任的状况，在很大程度上，是我们的人民代表大会制度不完善，人民找不到自己的代表，代表也找不到自己的人民，原本制度设计最合适表达民意的机构，在沟通中，起的作用不大，或者根本起不到应有的作用。现在，有的地方人大自己，都觉得自己是橡皮图章，这种橡皮图章的形成，在很大程度上是因为人大代表跟自己的选民脱节，在制度上，就没有组织措施，保障代表和选民之间的联系，时间一长，选民选的时候，也不知道人大代表是做什么的，有事也不找他们，代表也乐得清闲，开会的时候，也就没有什么事可做，只好吃吃饭，拍拍手。
今年是个各方面比较困难的年头，解决当前的问题，尤其是解决维持稳定的问题，很关键的是要加强官民之间的沟通和理解，在这个问题上，人大代表，起着非常关键的作用，如果能让各级人大代表都能发挥作用，解决眼前的困难，按理说不成问题。