邱震海：以长远战略思维评估美国对台军售

中断了几个月的中美军事对话27日重启。中美军事对话中断期间，中美互动不断，不仅在军事层面，也扩展到政治和战略层面。因此，中美军事对话中断的几个月，实际上也是双方再次互相审视各自的战略底线，并对中美长期战略态势进行认真评估的几个月。

去年秋天，美国通过向台湾出售武器的决定，激起北京的强烈反弹。北京除由国防部发言人公开表示强烈抗议，还宣布中断中美所有军事对话和交流。从北京当时的立场和感受来看，自然是感觉受到了欺骗和侮辱。按照北京的理解，去年马英九上任后，两岸关柳暗花明，而且在不到一个月时间里，迅速完成一系列事务性往来的技术协议，台湾不应再寻求通过购买美国武器来增强自己的军力。因此，美国继续对台军售，就是破坏两岸关的和平进程。

台湾发展有限军力

但从马英九和美国的立场来看，却各有不同想法。首先，在马英九方面，他虽然推行与大陆和解，长远而言也不排除两岸走向统一，但马英九的立场首先是追求台湾的主体性和自我尊严；在这一基础上，马英九官方的防务政策改为打造一支小而有效的台湾军队。

马英九的这一立场，似乎无可非议。任何一个现阶段的台湾领导人，都会作出这样的战略抉择。从中华民族整体利益的角度而言，两岸较长时间维持和平而不走向分裂的现状，显然符合历史和民族的利益；在这方面，需要的是台海双方共同的诚意、智慧和互相接近的技巧。单方面认为台湾发展有限军力就是危害两岸关，一如台湾内部某些人士坚持认为，两岸和解就一定要以大陆撤除导弹为前提一样，来得缺乏现实眼光和长远战略思维。

台湾发展有限军力，究竟是要使两岸走向分裂，还是仅以维持现状为目标，这本身并不是一个困难的判断；正如大陆内部对舆论监督的研判，到底是监督腐败还是以推翻政权为目的，也不是一个困难的判断。从马英九方面来说，军购到底应走到哪一步才算可以保证有限军力，这自然也不是一个纯军事的考量，其背后应有更为智慧的政治和战略思维。

需要长远战略思维

对美国来说，对台军售的背后当然有很深的军火工业背景，以及美国对两岸的战略考量。但美国因素在现在和未来对两岸而言，究竟只是负面成分居多，还是可以有为两岸所共同利用的地方，这同样需要长远的战略思维。

美国对台湾的长远和中短期战略思维，从逻辑上看似有冲突，实际上却有相通之处。正如笔者之前分析，两岸政治框架的设定，就现阶段而言，必定不是以统一为前提，而是以稳定双方关为主要诉求。因此，如何理性处理两岸民族认同、政治实体和主权之间的关，都不会触及美国的底线；至于两岸走向统一的进程，就目前而言，既十分遥远，同时取决于统一的模式，更取决于届时的中美关，故目前尚无法研判美国的态度，更不宜将美国因素置于绝对负面的位置。因此，美国对台军售在中美更大的合作和互动面前，其定位和对其的评估都应相应有所调整。