张雪忠：国民党执政：大陆对台政策的新挑战

在台湾最近一次立委选举中，在野的国民党势如破竹，勇夺81席的绝对多数席位，加上在立院与之共同运作的无党团结联盟的3席及亲民党的1席，国民党已达修宪所需的四分之三席次（85席），牢牢掌握未来四年的立法院主导权。

在各种关于台湾总统选举的民调中，国民党推举的候选人马英九一直领先于民进党的谢长廷。一般认为，如果不出大的意外，马英九在大选中将有很大的胜算。本文旨在探讨，国民党一旦在台湾重新执政，对大陆的对台政策将产生何种影响，或将形成何种挑战。

不少人认为，国民党在台湾的重新执政将有利于两岸关系的稳定与发展。毋庸置疑，国民党在台湾的政治胜利必然会缓和台湾方面的独立诉求，大陆在“反独”问题上面临的政治和战略压力也将大为缓解。但是，这并不意味着大陆的对台工作将变得更加轻松，更遑论两岸统一的前景必然会更加明朗。

尽管国民党在立委选举中取得大胜，但民进党在这次立委选举中得票率仍有36.9％，加上台联的3.95％，泛绿阵营仍维持了40％的基本盘，这一事实必将极大地限制国民党在两岸关系上的政策空间。对国民党选举战略的分析，则可进一步表明，此次立委选举尽管是民进党的一次溃败，但并不一定是“台独路线的溃败”。

国民党的胜利，很大程度上是由于其成功地运用了这样一种战略，即将选举战场从独统之争转移到了民生及廉政议题上。国民党显然已经汲取了以往败选的教训，首先在自己较为弱势的独统议题上构筑一道较为稳固的后防线，继而利用民进党八年执政的败绩，在自己更为擅长的经济及民生议题上攻城略地。

不过，国民党并非通过宣示两岸统一的正当性或凸显台独诉求的不正当性，而是通过对台独诉求的让步乃至迎合，来化解民进党在独统议题上的进攻。国民党的“本土化”举措以及“返联”公投的推出，都是这种让步和迎合的表现。

从岛内选举的角度而言，国民党的这些举措无疑颇见成效，但它们同时也使岛内政治生态发生了一种对两岸统一极为不利的转变：台湾岛内的主要政治势力，在台湾的前途问题上似乎已不存在原则性的分歧；它们的分歧似乎已不再是独立与统一的分歧，而只是关于独立是否可行、独立时机是否成熟、谋求独立的途径或方式是否恰当，以及独立所需付出的代价是否可以承受的分歧。

国民党在台湾的政治胜利，确实将使大陆的反独任务变得不再那么急迫，但同时也将使国共两党面对人们的这样一种期待：当台湾两岸的政权，再次由两个声称致力于中国统一的政党所执掌时，它们到底能为台海两岸的统一做些什么？

人们应该记得，以前也是在这种情况下，这两个政党出于各自政治权力的考虑，在推动两岸统一方面无所建树，并最终使台湾岛内的独立势力渐成气候。实际上，那些企图获得或保持垄断性政治权力的政治力量，往往不是国家统一使命的最佳担纲者。它们总是希望统一的方式以及统一后的国家政治结构，能够符合它们自己的政治利益，这必然会排除一些原本可行的统一途径，从而降低国家和平统一的可能性。

也许，当台独的潮水暂时消退时，人们更有机会看清楚，那些一直声称追求统一的人，到底愿为国家统一做些什么。在经受了台独政权的多年挑战之后，国共两党（目前而言主要是大陆方面）能否汲取一些教训，在未来可能出现的四年或八年时间里，对国家主权利益与政党政治利益做出恰当的取舍呢？

所有期盼两岸统一的人们也许最不愿看到这样一种局面：一方面，随着台湾方面“主体”意识的日渐高涨以及“台独”意识的日益强烈，台湾民众开始越来越不认为，大陆实行何种政治制度是与己有关的事情；另一方面，大陆却仍不愿正视自身落后的政治制度，在政治现代化和民主化方面一再地裹足不前。

未来可能出现的台独声浪暂退的四年或八年时间，对中国的国家统一事业既是一个机会，也是一种挑战。国共两党若能采取一些决定性的步骤，则即使不能使两岸统一事业在政治上取得实质性的突破，至少也可扭转台独诉求不断挺进的势头，并营造一种有利于两岸统一的政治氛围。

相反，如果国共两党不能就两岸关系取得任何政治进展，则可能对两岸统一事业造成近乎灾难性的影响。这种难堪的政治僵局必将使更多的台湾民众获得这样一种确信：台海两岸的统一已毫无可能，除了追求独立，台湾已别无选择。

作者任教于中国华东政法大学