梅新育：APEC对中国的价值在哪里

编辑同志：

这些天，人们关注最多的要数在北京举行的APEC会议了，根据新闻播报，会议达成了诸多成果，比如中国赴美签证放宽、中韩自贸协定、北京反腐宣言等等。我想知道，对中国而言，举办APEC这样大型的国际会议，价值体现在哪里？为什么能引起这么大的关注？能否邀请专家做一解答。谢谢！

东城 李凡

本刊（编者注：《北京日报》）邀请商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育作答

亚太经合组织（APEC）对中国的价值在哪里？首先在于经济。亚太经合组织成员方集中了中国除欧盟之外的全部最大贸易伙伴、最大出口市场和主要进口来源地，它在中国对外经贸发展中的重要性可想而知。

亚太经合组织对中国的外贸价值是与时俱进的

亚太经合组织对中国外经贸的价值不是一成不变，而是不断与时俱进。如果说此前这个区域经济一体化组织对中国经济的价值主要体现在便利中国的货物贸易出口；那么，时至今日，在中国对外基础设施建设和直接投资大潮涌起之际，其经济价值正越来越多地体现在为中国工程建设服务、中国资本走出去创造便利条件，进而通过改善贸易伙伴基础设施、稳定其宏观经济来稳定和促进中国出口，通过推动贸易伙伴与中国结成更紧密、更广泛、更高层次的经贸合作关系来推动中国经济转型升级。

在这次亚太经合组织（APEC）北京会议上，《APEC互联互通蓝图》被列为重点议题，与中国―东盟互联互通计划、丝路基金、亚洲基础设施投资银行等安排一起，中国海外基础设施投资建设洪波涌起。在这一波大潮中，从工程建筑、装备工业、建材工业到运输行业，中国实业部门将从中受益，国内暂时貌似“过剩”的产能问题将得到化解，我国产业调整也将因此避免走上“自废武功”的歧路。 亚太经合组织对中国经济的价值体现在经济一体化

亚太经合组织对中国经济的价值同样体现在其区域经济一体化路径，即强调灵活性、渐近性和开放性的APEC运行方式。使亚太经合组织与其他区域经济组织迥然不同的是其奉行的协商一致原则。世贸组织和其他有约束力的（或曰机制化的）区域经济组织运作模式为“谈判＋法律”，即在谈判基础上形成法律框架，在该组织的法律框架内实施谈判内容；而APEC运行方式是“协商＋自主行动”，即在协商一致的基础上，各成员方为了达到共同目标而采取自主行动。与此相应，APEC一方面确定了贸易投资自由化、便利化的长期目标，早在1994年的《茂物宣言》中就确认了长达16-26年的贸易投资自由化时间表，要求发达成员不晚于2010年、发展中成员不晚于2020年实现贸易投资自由化，各成员的贸易投资自由化、便利化进程大体同时起步；另一方面，各成员方可以依据自己的方式持续、渐近地走向上述长期目标，并不强求步调一致，亚太经合组织有关机构就此对各成员进行的中期评估也奉行自主、自愿原则。这种方式的突出好处是避免了旷日持久的谈判和对各成员内部经济过大的外来冲击，让各成员方能够尽快实施当前能够做到的贸易自由化便利化措施，收获马上就能得到的贸易利益，不至于被少数谈判难题、敏感部门而拖累其它部门也不能立刻行动、收获贸易利益。对比关贸总协定乌拉圭回合、世贸组织多哈回合的旷日持久，这一利益显而易见。

亚太经合组织更是中国推动国际经贸规则演化的里程碑

作为一个后发国家，中国全面进入国际主流市场之初需要强调“与国际惯例接轨”，舍此不能汲取先行者数十数百年来积累的有价值知识与经验，不能汲取全世界积累的经贸规则成果。随着中国对传统国际规则掌握日益熟练，随着中国自身实力日益提升，我们越来越有条件、越来越有必要超越单纯强调“与国际惯例接轨”，更多地强调“推动规则演化”，日益走向成为国际经贸规则的重要制定者。毋庸讳言，在中国的对外经济区域一体化的“同心圆”战略中，亚太经合组织不如中国-东盟自贸区、中日韩自贸区那样紧密，位于在其之外的圆环；但这是中国为之提出了全面发展构想蓝图的第一个跨洲区域经济一体化组织。

亚太经合组织对中国的价值还体现在社会治理方面

这次亚太经合组织北京会议会前掀起的海外追逃“猎狐计划”在国内外引起了广泛关注，会上通过了《反腐败北京宣言》；实际上，在2005年韩国釜山召开的亚太经合组织（APEC）年会上，“反腐败”就被列入优先讨论的议题。亚太经合组织对社会治理的推进也不仅仅体现在反腐败这一个领域。亚太经合组织对中国的价值同样体现在地缘政治领域。这个组织提供了一个广大区域内国家领导人会晤交流的平台，缓和紧张，改善关系，解决问题等等都可以，而且已经多次在这个平台上实现。